庙着想，铲除叛乱的苗头，兴庆宫与大明宫相比，又有什么差别呢？而且还能杜绝小人蛊惑太上皇的视听。这样一来，太上皇可以安享万年之福，陛下也能有每日三次朝见父亲的快乐，又有什么妨害呢！”肃宗没有听从他的建议。兴庆宫原本有三百匹马，李辅国假传圣旨取走了这些马，只留下十匹。太上皇对高力士说：“我的儿子被李辅国蛊惑，恐怕不能对我尽孝到底了。”
李辅国又指使禁军将士，在肃宗面前号啕大哭，叩头请愿，请求将太上皇迁居到西内太极宫。肃宗哭泣着没有答应。李辅国心生畏惧。恰逢肃宗身体不适，秋季七月十九日，李辅国假传肃宗的话，邀请太上皇到西内游玩，等太上皇一行人走到睿武门时，李辅国率领五百名射生手，手持出鞘的兵刃拦住去路，上奏说：“皇帝认为兴庆宫狭小简陋，特迎请太上皇迁居到太极宫。”太上皇大惊失色，差点从马上摔下来。高力士厉声喝道：“李辅国你怎敢如此无礼！”喝令他下马。李辅国迫不得已，只好下马。高力士于是宣读太上皇的诰命说：“诸位将士都安好！”将士们纷纷收起兵器，叩拜两次，高呼万岁。高力士又喝令李辅国和自己一同牵着太上皇的马缰绳，护送太上皇进入西内，居住在甘露殿。李辅国这才率领手下退去。留在太上皇身边的侍卫，只剩下几个老弱之人。陈玄礼、高力士以及原来的宫女，都被赶出宫，不能留在太上皇左右。太上皇说：“兴庆宫是我当年封王时的府邸，我曾多次将它让给皇帝，皇帝都不接受。今天迁居到这里，也算是遂了我的心意。”当天，李辅国和禁军诸位大将身穿素服去拜见肃宗，请罪谢恩。肃宗又迫于诸位将领的压力，只好慰劳他们说：“兴庆宫和西内，又有什么差别呢！你们担心小人蛊惑人心，防微杜渐，是为了安定社稷宗庙，我又有什么可怪罪你们的呢！”刑部尚书颜真卿带头率领文武百官上表，请问太上皇的起居状况。李辅国憎恨颜真卿，上奏将他贬为蓬州长史。
二十五日，朝廷下令全国的重轮钱都以一当三十，和京畿地区的规定一致。二十八日，高力士被流放到巫州，王承恩被流放到播州，魏悦被流放到溱州，陈玄礼被勒令退休；如仙媛被安置到归州，玉真公主出宫居住在玉真观。肃宗另外挑选了一百多名后宫宫女，安置在西内，负责洒扫庭院。命万安公主、咸宜公主照料太上皇的衣服和膳食；各地进贡的珍贵奇异物品，都先送给太上皇。即便如此，太上皇还是终日郁郁寡欢，从此不再吃肉，修炼辟谷之术，渐渐患上了疾病。肃宗起初还亲自前去问候太上皇的病情，不久之后自己也生病了，只能派人前去问安。后来肃宗逐渐醒悟后悔，憎恨李辅国，想要诛杀他，但又忌惮他手握兵权，始终犹豫不决。
当初，哥舒翰在临洮西关磨环川击败吐蕃，在当地设置了神策军。等到安禄山发动叛乱，神策军使成如璆派遣部将卫伯玉率领一千名士兵奔赴朝廷救援。不久之后，神策军的驻地被吐蕃攻陷，卫伯玉便率领部队留守陕州，经过多次升迁，官至右羽林大将军。八月十三日，朝廷任命卫伯玉为神策军节度使。三十日，朝廷追赠兴王李佋谥号为恭懿太子。
九月初七，朝廷在荆州设置南都，将荆州改名为江陵府，还设置永平军，下辖三千名团练士兵，用来扼守连接吴地与蜀地的交通要道，这是依从了节度使吕諲的请求。
有人上书进言说：“天下还没有平定，不应该将郭子仪闲置不用。”初八，肃宗命郭子仪出京镇守邠州，党项部落闻讯后纷纷逃走。二十一日，朝廷颁布制书：“郭子仪统领各路兵马从朔方直取范阳，平定河北地区，调发射生、英武等禁军以及朔方、鄜坊、邠宁、泾原等各路蕃族、汉族士兵共计七万人，全部受郭子仪的节度调遣。”制书颁布后的第十天，这件事又被鱼朝恩阻挠，最终未能施行。
冬季十月十九日，朝廷设置青、沂等五州节度使。
十一月初六，泾州官军击败党项部落。
御史中丞李铣、宋州刺史刘展都兼任淮西节度副使。李铣贪婪残暴，不守法纪，刘展则刚愎自用，所以他们的上司大多厌恶他们；淮西节度使王仲升先上奏揭发李铣的罪行，将他诛杀。当时有谣言说：“手执金刀起东方。”王仲升便派监军使、内左常侍邢延恩入朝上奏说：“刘展强硬蛮横，不接受朝廷的命令，他的姓名正好应验了谣言中的谶语，请朝廷将他除掉。”邢延恩趁机劝说肃宗：“刘展和李铣是同一类人，如今李铣被杀，刘展必定心怀不安，如果不除掉他，恐怕他会发动叛乱。但刘展现在手握强兵，应该用计谋除掉他。请朝廷任命刘展为江淮都统，取代李峘，等他交出兵权赶赴镇所任职时，在半路上将他逮捕，这只需要一个人的力量就能办到。”肃宗采纳了他的建议，任命刘展为都统淮南东、江南西、浙西三道节度使；同时秘密下令给原都统李峘以及淮南东道节度使邓景山，让他们设法除掉刘展。
邢延恩将任命的制书交给刘展，刘展心生疑虑，说：“我从陈留参军做起，几年之间就升任刺史，可以说是骤然显贵了。江淮地区是国家租税赋敛的来源之地