级，只要不是因罪被贬谪的官员，都能只升不降；那些平庸愚钝、长期得不到升迁的官员都对此十分欢喜，将这个制度称为“圣书”，而那些才华出众的人却无不心怀怨恨、哀叹惋惜。宋璟极力反对这个制度，但没有成功。裴光庭又下令，不入品级的流外官的任职手续也要经过门下省审核。
五月，吐蕃派遣使者在边境投递书信，请求和解。
起初，契丹王李邵固派遣可突干入朝进贡，同平章事李元纮对他不加礼遇。左丞相张说对人说：“奚族和契丹一定会反叛。可突干狡猾又凶狠，独揽契丹国政已经很久了，人心都归附于他。如今他因受冷落而心生不满，一定不会再前来归顺了。”己酉日，可突干杀死李邵固，率领契丹部众，并且胁迫奚族部众一同反叛，投降突厥，奚王李鲁苏和他的妻子韦氏、李邵固的妻子陈氏都逃奔到唐朝。皇上下诏任命幽州长史赵含章率军讨伐可突干，又下令让中书舍人裴宽、给事中薛侃等人在关内、河东、河南、河北等地分头招募勇士。六月丙子日，朝廷任命单于大都护忠王李浚为河北道行军元帅，任命御史大夫李朝隐、京兆尹裴伷先为副元帅，率领十八个总管的军队讨伐奚族和契丹。皇上命令李浚在光顺门和文武百官见面。张说退朝后，对学士孙逖、韦述说：“我曾经见过太宗皇帝的画像，忠王的相貌和太宗皇帝非常相像，这是国家的福气啊。”可突干率军入侵平卢，先锋使张掖人乌承玼在捺禄山将他击败。
壬午日，洛水泛滥，淹没东都洛阳一千多户人家。
秋季九月丁巳日，朝廷任命忠王李浚兼任河东道元帅，但他最终没有出征。
吐蕃军队屡次战败，心生畏惧，于是请求和亲。忠王的友官皇甫惟明趁着奏事的机会，从容不迫地向皇上进言，阐述和亲的好处。皇上说：“吐蕃赞普曾经给朕写信，措辞狂妄傲慢，这样的国家怎么能舍弃对它的讨伐而与之和亲呢！”皇甫惟明回答说：“开元初年时，赞普尚且年幼，怎么可能写得出那样的书信！大概是边境将领伪造书信，想要激怒陛下罢了。一旦边境发生战事，那么将领官吏就能够趁机侵吞盗取官府的物资，谎报战功来获取勋爵封赏。这都是奸臣谋取私利的手段，并非国家的福气。战事连年不断，每天耗费千金，河西、陇右地区因此变得困顿凋敝。陛下如果能派遣一位使者前往吐蕃探望金城公主，趁机和赞普当面缔结盟约，让他俯首称臣，永远平息边境祸患，这难道不是驾驭夷狄的长远计策吗？”皇上听后十分高兴，命令皇甫惟明和内侍张元方出使吐蕃。赞普得知后大喜，把从贞观年间以来所得到的唐朝皇帝的敕书全部拿出来给皇甫惟明看。冬季十月，赞普派遣大臣论名悉猎跟随皇甫惟明入朝进贡，献上奏表说：“外甥世代娶唐朝公主为妻，情义如同一家人。此前因为张玄表等人率先发兵侵犯掠夺，才导致两国边境关系恶化。外甥深知尊卑礼节，怎么敢对大唐失礼！只是因为边境将领从中挑拨离间，才导致外甥得罪了舅舅；外甥屡次派遣使者入朝，都被边境将领阻拦。如今承蒙陛下派遣使臣远道而来探望公主，外甥不胜欢喜感激。倘若能够重新缔结往日的友好关系，外甥就算死去也没有遗憾！”从此吐蕃再次诚心归附唐朝。
甲寅日，护密王罗真檀入朝觐见，皇上将他留下担任侍卫。
这一年，全国上报的死刑犯只有二十四人。
突骑施派遣使者入朝进贡，皇上在丹凤楼设宴款待使者，突厥的使者也出席了宴会。两位使者争夺上座之位，突厥使者说：“突骑施只是个小国，原本是突厥的藩臣，不能位居我之上。”突骑施使者说：“今天的宴会，是为我而设的，我不能位居他之下。”皇上于是下令设置东、西两个帐幕，突厥使者坐在东边，突骑施使者坐在西边。
开府仪同三司、内外闲厩监牧都使霍国公王毛仲依仗着皇上的恩宠，一天比一天骄横放纵，皇上常常对他宽容优待。王毛仲和左领军大将军葛福顺、左监门将军唐地文、左武卫将军李守德、右威卫将军王景耀、高广济关系亲密，葛福顺等人倚仗他的权势，做了许多违法乱纪的事情。王毛仲请求担任兵部尚书没有得到批准，心中不满，在言辞和神色上都表露出来，皇上因此对他心生不悦。
这时，皇上十分宠信任用宦官，宦官往往官至三品将军，府门前设置戟槊仪仗；宦官奉命出使经过各州时，当地官吏侍奉他们唯恐不及，所收到的贿赂馈赠，少则不少于一千缗；因此京城的住宅房舍、城郊的田园，有一半都归宦官所有。杨思勖、高力士尤其显贵受宠，杨思勖屡次率军出征讨伐，高力士常常在宫中侍奉护卫。而王毛仲看待那些显贵亲近的宦官，就像看待不存在的人一样；即使是官品很低的宦官，只要稍微违背他的心意，就会像对待僮仆一样肆意辱骂。高力士等人都嫉妒王毛仲的恩宠，但一直不敢说出来。
恰逢王毛仲的妻子生下儿子，第三天，皇上命令高力士送去丰厚的酒食、金银布帛赏赐他，并且授予他刚出生的儿子五品官职。高力士回宫复命，皇上问：“王毛仲高兴吗？”高力士回答说：“王毛仲抱着襁褓