民可汗又率领部下上奏坚决请求，炀帝非常高兴，对牛弘等人说：“如今衣冠礼仪完备，能让单于解下辫子（改用中原服饰），这都是你们的功劳。”于是对每人都赏赐了丰厚的丝帛。
三月，辛亥日，炀帝返回长安。癸丑日，炀帝派羽骑尉朱宽出海寻访异域风俗，朱宽抵达流求国后返回。
当初，云定兴、阎毘因为谄媚侍奉太子杨勇，被连坐妻子儿女都没入官府成为奴婢。炀帝即位后，大量兴建工程，听说他们有精巧的构思，就征召他们，让他们主管工程事务，任命阎毘为朝请郎。当时宇文述当权，云定兴用镶嵌明珠的帐幕贿赂宇文述，又用奇特的服饰、新颖的乐曲向他献媚；宇文述非常高兴，把他当作兄长对待。炀帝将要对四方异族用兵，大规模制造兵器，宇文述推荐云定兴可以担任监造，炀帝同意了。宇文述对云定兴说：“兄长制作的兵器，都合陛下的心意，但没能得到官职，是因为长宁王兄弟还没死。”云定兴说：“这些没用的人，为什么不劝陛下杀掉他们。”宇文述于是上奏说：“房陵王（杨勇）的几个儿子都已成年，现在陛下要出兵征讨，如果让他们跟随御驾，就难以看管；如果把他们留在一个地方，又担心出事。进退都没用，请陛下尽早处置。”炀帝认为他说得对，于是用毒酒杀死长宁王杨俨，把他的七个弟弟分别迁徙到岭南，还派暗使在路上把他们全部杀掉。襄城王杨恪的妃子柳氏自杀，追随杨恪而去。
夏季，四月庚辰日，炀帝下诏想要安抚河北地区，巡视赵、魏两地。
牛弘等人制定新律完成，共十八篇，称为《大业律》；甲申日，开始颁布施行。百姓长期厌烦严厉苛刻的法令，对宽松的政令感到高兴。但后来炀帝频繁征发徭役，百姓难以承受。有关部门为了完成任务，常常临时逼迫百姓，不再遵守律令。旅骑尉刘炫参与修订律令，牛弘曾从容地问刘炫：“《周礼》中士多而府史少，现在的令史比以前多了百倍，减少了就无法处理事务，这是什么原因呢？”刘炫说：“古人委任官员后就要求他们完成任务，年终考核政绩优劣，案卷不再重新核对，文书也不繁琐详尽，府史的职责，只是掌管要点而已。现在的文书档案，总是担心被复查，如果审理不够周密，就会万里追查百年前的旧案。所以谚语说：‘老吏抱着案卷死去。’事务繁杂、政令腐败，根源就在这里。”牛弘说：“魏、齐时期，令史还能从容处事，现在却忙得不得安宁，为什么呢？”刘炫说：“过去州里只设置纲纪官，郡里设置太守、丞，县里设置县令而已。其余的属官都是长官自行征召，接受诏令赴任，每个州不过几十人。现在却不是这样，大小官员都由吏部任命，哪怕是细微的行为，都属于考功司考核范围。减少官员不如减少事务，官员事务不减少，却希望能从容处事，这可能吗！”牛弘赞同他的话，但没能采纳。
壬辰日，炀帝下令改州为郡；修改度量衡制度，全部依照古代标准。改上柱国以下的官职为大夫；设置殿内省，与尚书省、门下省、内史省、秘书省并列为五省；增设谒者台、司隶台，与御史台并列为三台；拆分太府寺设置少府监，与长秋监、国子监、将作监、都水监并列为五监；又增改左、右翊卫等为十六府；废除伯、子、男三等爵位，只保留王、公、侯三等。
丙寅日，炀帝车驾北巡；己亥日，停驻在赤岸泽。五月，丁巳日，突厥启民可汗派他的儿子拓特勒入朝。戊午日，征发河北十多个郡的壮丁开凿太行山，直达并州，以开通驰道。丙寅日，启民可汗派他哥哥的儿子毘黎伽特勒入朝。辛未日，启民可汗派遣使者请求亲自进入边塞迎接炀帝的车驾，炀帝没有同意。当初，隋文帝接受禅让后，只建立了四座亲庙，在同一殿堂内分设不同的房间而已。炀帝即位后，命令有关部门商议七庙的制度。礼部侍郎代理太常少卿许善心等人上奏请求为太祖、高祖各建一座殿堂，依照周文王、周武王的祧庙制度，与始祖合为三座，其余的都分室祭祀，遵循亲尽则毁的原则。到这时，有关部门请求按照之前的商议，在东京建造宗庙。炀帝对秘书监柳辩说：“现在始祖和两座祧庙都已完备，后世子孙把我放在哪里呢？”六月丁亥日，炀帝下诏为高祖建立别庙，仍然举行每月一次的祭祀礼仪。不久后炀帝忙于巡游，最终没能建成宗庙。
炀帝经过雁门，雁门太守丘和进献的食物非常精美；到达马邑，马邑太守杨廓却什么都没进献，炀帝很不高兴。任命丘和为博陵太守，还让杨廓到博陵去观摩丘和的做法。从此，炀帝所到之处，地方官进献食物，争相追求丰盛奢侈。
戊子日，炀帝车驾停驻榆林郡。炀帝想要出塞炫耀兵力，直接穿过突厥境内，前往涿郡，担心启民可汗受惊，先派武卫将军长孙晟传达旨意。启民可汗接受诏令后，于是召集部下各国的奚、霫、室韦等部落的酋长几十人全部聚集过来。长孙晟看到启民可汗的牙帐中杂草丛生，想要让启民可汗亲自清除，向各部落显示炀帝的威严，于是指着帐前的杂草说：“这草的根很香。”启民可汗立刻上前嗅了嗅，说：“一点都不香。”长孙晟说：“天子巡游所到之处，诸侯都要亲自洒扫庭院，修整御道，以表示最大的恭敬；现在牙帐内荒芜