日，炀帝下诏令吏部尚书牛弘等人商议确定车驾服饰、仪仗护卫的制度。任命开府仪同三司何稠为太府少卿，让他负责营造，送往江都。何稠心思精巧，博览群书，参考古今制度，对原有制度多有修改补充；帝王的礼服上绘制日、月、星、辰，皮帽用漆纱制成。又制作了三万六千人的黄麾仪仗，以及各种车辆、皇后的仪仗队、文武百官的礼仪服饰，都力求华丽繁盛，以符合炀帝的心意。下令各州各县进献羽毛，百姓四处捕捉鸟兽，水陆各地都布满了罗网，凡是鸟兽身上的羽毛可以用来制作仪仗装饰的，几乎被捕捉殆尽。乌程县有一棵高大的树，超过百尺，旁边没有分枝，树上有鹤巢，百姓想摘取鹤的羽毛，但无法爬上树，于是就砍伐树干；鹤担心杀死自己的幼鸟，就自己拔下身上的羽毛扔到地上，当时有人称这是祥瑞之兆，说：“天子制作羽毛仪仗，鸟兽都自动献上羽毛。”这项工程役使工匠十多万人，耗费的金银钱帛数以亿计。炀帝每次外出巡游，仪仗队填满街道，绵延二十多里。三月庚戌日，炀帝从江都出发，夏季，四月庚戌日，从伊阙排列天子的仪仗队，率领千乘万骑进入东京。辛亥日，炀帝登上端门，大赦天下，免除天下百姓今年的租赋。规定五品以上的文官可以乘车，在朝堂上佩戴礼帽、穿着朝服，佩戴玉饰；武官的马匹佩戴珂饰，头戴头巾，穿着骑射用的短衣长裤。当时的典章制度和文物之盛，近世以来没有能比得上的。
六月壬子日，任命杨素为司徒，晋升豫章王杨暕为齐王。
秋季，七月庚申日，炀帝规定文武百官不得通过考核来增加品级，必须有德行、功绩明显突出的人才能提拔。炀帝很爱惜名位，群臣中应当晋升官职的，大多只让他们兼任代理官职而已；即使有官职空缺，也常常留着不填补。当时牛弘担任吏部尚书，不能独自行使职权，炀帝另外下令纳言苏威、左翊卫大将军宇文述、左骁卫大将军张瑾、内史侍郎虞世基、御史大夫裴蕴、黄门侍郎裴矩参与掌管选拔官员的事务，当时的人称之为“选曹七贵”。虽然七个人都在座，但官员的升降任免，实际上由虞世基独自决定，他收受贿赂，贿赂多的人就能超越等级提拔，没有贿赂的人只能在考核簿上注明等级而已。裴蕴是裴邃的堂曾孙。
元德太子杨昭从长安前来朝见，几个月后，将要返回长安，想请求多留一段时间；炀帝不同意。杨昭多次跪拜请求，他身体一向肥胖，因此劳累患病，甲戌日，去世。炀帝哭了几声就停止了，不久就演奏音乐歌舞，和平时没有两样。
楚景武公杨素，虽然立下大功，但特别被炀帝猜忌，表面上给予特殊的礼遇，内心却很疏远。太史说隋的分野将有大的丧事，于是炀帝将杨素改封为楚公，意思是楚地与隋地在星象上分野相同，想以此来压制灾祸。杨素卧病在床，炀帝每次都派名医诊治，赏赐上等药物，但暗中却询问医生，总是担心杨素不死。杨素自己也知道名位已经达到顶点，所以不肯吃药，也不注意调养，对弟弟杨约说：“我难道还需要再活下去吗！”乙亥日，杨素去世，炀帝追赠他为太尉公、弘农等十郡太守，葬礼非常隆重。
八月辛卯日，册封皇孙杨倓为燕王，杨侗为越王，杨侑为代王，他们都是杨昭的儿子。
九月乙丑日，册立秦孝王的儿子杨浩为秦王。
炀帝认为隋文帝晚年法令严厉苛刻，冬季，十月，下诏修改修订律令。
在巩县东南的平原上设置洛口仓，修筑仓城，周围二十多里，开凿三千个粮窖，每个粮窖可以容纳八千石以上的粮食，设置监官和镇守的士兵一千人。十二月，在洛阳以北七里处设置回洛仓，仓城周围十里，开凿三百个粮窖。
当初，北齐温公时期，有鱼龙、山车等杂戏，称为散乐，周宣帝时，郑译上奏征召这些杂戏艺人。隋文帝接受禅让后，命令牛弘制定音乐制度，除了正声清商乐和九部乐、四舞之外，其余的杂戏艺人都被遣散。炀帝因为启民可汗将要入朝，想以富贵安乐向他夸耀。太常少卿裴蕴迎合炀帝的心意，上奏请求搜括天下北周、北齐、梁、陈的乐家子弟，全部列为乐户；六品以下官员到平民百姓中，有擅长音乐的人，都调到太常寺任职。炀帝同意了。于是天下的散乐艺人大量聚集到东京，在芳华苑积翠池旁表演。有舍利兽先出来跳跃，激起的水花洒满街道，鼋鼍、龟鳖、水人、虫鱼等杂戏道具遍布地面。又有鲸鱼喷水遮蔽太阳，瞬间化作黄龙，长七八丈。还有两个人头顶长竿，竿上有跳舞的人，快速翻腾跳跃，左右交换位置。还有神鳌背负神山、魔术师吐火等表演，千变万化。艺人们都穿着锦绣彩绸制成的衣服，跳舞的人佩戴着环佩，点缀着花饰；下令京兆、河南两地制作这些衣服，两京的锦彩绸缎因此被耗尽。炀帝创作了很多艳丽的诗篇，让乐正白明达谱写新的乐曲演奏，音调极其哀怨。炀帝非常高兴，对杨明达说：“北齐只是偏安一隅，乐工曹妙达还被封为王；我现在天下统一，正要尊贵你，你应当自我修养，谨慎行事！”
到了公元607年春季，正月初一清晨，朝廷大规模陈列典章文物。当时突厥启民可汗入朝，看到后十分羡慕，请求效仿中原的衣冠服饰，炀帝没有同意。第二天，启