然变清了。
随后，司徒许栩就被撤了职，五月的时候，朝廷就让太常胡广当了司徒。
庚午那天，皇帝跑到濯龙宫祭祀老子，祭坛上铺着花毯子，用的全是镶金的器皿，还专门搭了华盖宝座，甚至用祭天的礼乐来搞仪式。
此时的鲜卑听说张奂走了，就拉着南匈奴和乌桓一起造反了。
六月，这几伙人就分好几路冲进了边塞，把边境九个郡抢了个遍。
到了七月，鲜卑又联合东羌部落结盟，上郡的沈氐、安定的先零等羌人部落也跟着捣乱，一起攻打武威、张掖，边境的老百姓可遭了大罪。没办法，朝廷只好又把张奂任命为护匈奴中郎将，给他九卿的待遇，让他统领幽州、并州、凉州的军队，还有度辽、乌桓两大军营，顺便考察刺史和地方大官们的能力。
桓帝还是蠡吾侯的时候，就跟着甘陵人周福学习。等他当上皇帝后，就提拔周福做了尚书。当时甘陵同郡的河南尹房植在朝廷里很有名望，于是老乡们就编了个顺口溜：“天下规矩看房伯武（房植的字），靠当老师升官的是周仲进（周福的字）。”这两家的门客成天互相嘲讽、猜疑，慢慢地各自拉帮结派，矛盾越来越深。从这以后，甘陵就分成了南北两派，党争的事儿也就这么开始了。
汝南太守宗资重用范滂当功曹，南阳太守成瑨信任岑晊做同样的职位，他们都放手让这俩人整治官府的风气，表扬好人、惩罚坏人。范滂这人特别刚直，眼里容不得沙子。他外甥李颂人品很差，中常侍唐衡找宗资说情，想给李颂安排个官职。宗资同意了，但范滂直接把任命书给扣下了，拒不办理。宗资被气得不行，就拿鞭子抽打文书小吏朱零撒气，朱零却硬气地说：“范滂做事公正，我今天宁愿被打死，也不能坏了他的规矩！”宗资这才没办法作罢。不过这么一来，郡里有不少小官吏都恨透了范滂。当时两郡还流传着歌谣：“汝南太守其实是范孟博（范滂的字），南阳宗资只会在文书上签字画押；南阳太守是岑公孝（岑晊的字），弘农成瑨就是坐着摆样子。”
此时的太学有三万多学生，郭泰和贾彪是里头的“带头大哥”，他们和李膺、陈蕃、王畅这些人互相夸奖、推崇。太学生们都说：“天下楷模是李元礼（李膺的字），不怕强权的是陈仲举（陈蕃的字），天下杰出人才是王叔茂（王畅的字）。”这风气一传开，朝廷上下都跟着学，大家都热衷于评论人物，从公卿大臣到小官，没一个不害怕被他们批评的，甚至有人着急去拜访他们，鞋子穿反了都不知道。
宛县有个富商叫张泛，他和后宫沾亲带故的，还会做精巧的玩意儿，就经常贿赂宦官，靠着这些关系做了大官，平日里仗势欺人。岑晊和贼曹史张牧劝成瑨把张泛抓起来。后来虽然遇到了大赦，但成瑨还是把张泛给杀了，还连带抓了他的宗族和门客，一共杀了二百多人，杀完才上奏朝廷。还有小黄门赵津，在晋阳县贪婪残暴，成了当地的一大祸害，太原太守刘瓆就派王允把他抓来杀了，也是在大赦之后。这下可惹恼了宦官，中常侍侯览就让张泛的妻子上书喊冤，宦官们就趁机诬陷成瑨和刘瓆。桓帝一听就火了，马上就命人把两人抓进了大牢，下面的官员为了讨好皇帝，甚至提议把他们斩首示众。
山阳太守翟超任命张俭当东部督邮。侯览老家在防东县，他在当地欺压百姓，母亲去世回家办丧事时，还大建豪华的坟墓。张俭就上书弹劾侯览的罪行，结果奏章被侯览半路截胡，根本没送到皇帝那儿。张俭一怒之下，就带人拆了侯览母亲的坟，还抄了他的家，重新写奏章汇报，但还是没得到皇帝的回应。
徐璜哥哥的儿子徐宣在当下邳县令时，干的坏事更离谱。他看上了前汝南太守李暠的女儿，求娶不成，居然带着手下冲进李暠家，把人家女儿抢了回来，还当靶子一样射死了。东海相黄浮听说后，就把徐宣全家老小都抓起来审问。手下人劝他别这么干，黄浮却说：“徐宣就是国贼，今天杀了他，就算明天我被处死，也死得值！”他直接判了徐宣死罪，还把尸体拉到街上示众。宦官又跑去跟桓帝告状，桓帝又发火了，就把翟超和黄浮都判了髡钳之刑，最后送到右校营去做苦役了。
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成瑨、刘瓆、翟超、黄浮这些官员因为惩办坏蛋，反被桓帝治罪。太尉陈蕃和司空刘茂就一起劝桓帝赦免他们，结果桓帝当场就黑脸了。负责监察的部门一看皇帝不高兴了，马上就上奏弹劾陈蕃和刘茂，刘茂被吓得不敢再吭声了，可陈蕃这个铁头娃，硬气的很，就是不服软，最后单独给桓帝写了封长长的奏折。
陈蕃在奏折里说：“现在外面有敌人侵犯，这就像手脚生病一样，比较好治；但朝廷内部却出现了腐败混乱的现象，这才是最要命的心病！我每天愁得睡不着、吃不下，就怕陛下您亲近小人、疏远忠臣，到时候内忧外患一起爆发，国家可就危险了！您从一个列侯突然当上皇帝，普通百姓家有点家业，子孙丢了都觉得丢人，更何况您继承的是整个天下，怎么能这么不上心呢？就算您不为自己考虑，也该想想先帝打江山多不容易啊！
以前梁冀他们五兄弟把持