万山城军机堂的烛火重新燃起，映照着刘飞沉稳的面庞。面对李定国与郑成功的迫切求援，他没有被道义裹挟，也未因风险退缩，而是拿出了一份早已在心中反复推演的答复，这份答复如同精密的天平，一边维系着抗清联盟的存续，一边牢牢守住万山的核心利益，将“有限、有偿、可控”的原则贯穿始终，在两难之间走出了一条务实之路。
刘飞首先召见了李定国的使者，语气诚恳却立场坚定：“贵使一路辛劳，李将军的困境，万山感同身受。只是万山地处四战之地，东线清军虎视眈眈，东部新区初定，实在无力抽调成建制精锐远征——若主力外出，清军趁虚而入，万山覆亡，非但不能援救西南，反而会让抗清阵营雪上加霜。但抗清大义在前，万山绝不会坐视不理。”
他顿了顿，抛出早已拟定的方案：“万山可组建一支三百人的‘教导队’，成员皆为退役的龙山营士官与老兵，身经百战，精通火器战术与阵地防御。他们将携带五百支龙山一式步枪、十万发弹药，以‘雇佣’形式前往西南，为期半年——期间仅负责训练贵军士兵使用火器、构筑防御工事、制定战术方案，不直接参与一线冲锋，半年期满后即刻返回。”
“作为交换，”刘飞的语气多了几分郑重，“恳请李将军开放滇南边境的普洱市场，允许万山商队自由通行，享受关税减半的优惠。万山商队将携带粮食、盐铁等物资，补充贵军后勤，同时收购滇南的硫磺、硝石，以支撑火器生产。此市场由双方共同派员管理，互不干涉，只为互利共赢。”
使者脸上先是掠过失望，毕竟五百支龙山一式与最初请求的两千支相去甚远，更无精锐援军。但他深知万山的处境，也明白“教导队”虽不直接作战，却能极大提升李军的火器运用能力——李军士兵多擅长冷兵器与前装火铳，对新式火器的战术运用一知半解，有老兵指导，五百支龙山一式或许能发挥出一千支的威力。再加上普洱市场的开放，能解决后勤补给的燃眉之急，权衡之下，他只得躬身应道：“多谢总督大人援手，此方案我将即刻传回，相信李将军必会应允。”
送走李定国的使者，郑成功的使者随即入内。刘飞同样开门见山，拿出针对性的答复：“郑将军的登陆作战，关乎东南抗清大局，万山理应支持。但轰天臼炮乃万山核心战备，暂无法外借，不过可提供十门经过简化改良的旧式重型臼炮——此炮保留了攻坚威力，却在射程（缩减至八百步）与精度上做了限制，避免核心技术外泄，另附完整操作手册，确保贵军能快速上手。”
“同时，万山可派遣五名资深工匠，前往贵军营地进行为期一个月的短期指导，传授火炮架设、弹药装填与日常维护的技巧。”刘飞补充道，“但有两点约定：其一，工匠的行动需由贵军提供安全保障，不得强迫其传授手册之外的技术；其二，指导期间，万山将派监察司人员随行，确保技术不被滥用或窃取。”
至于交换条件，刘飞直言不讳：“万山需借郑将军辖下的金门岛附近一处小型岛屿——浯屿，作为海上贸易的临时中转补给站，租期三年。万山商队可在此停靠、休整、装卸货物，无需缴纳停靠费用，贵军只需提供基本安保，不得干涉商队正常贸易。三年期满后，若双方合作愉快，可再行续约。”
这个条件正中郑成功下怀。浯屿虽地理位置尚可，却因面积狭小、缺乏淡水，对郑军而言实用价值有限；而万山的旧式重型臼炮，虽非最先进的轰天臼炮，却足以应对镇江的城墙防御，再加上工匠的指导，攻坚难题便能迎刃而解。更重要的是，允许万山在浯屿设立中转补给站，能深化双方的海上贸易合作，郑军也能借此获得更多万山的火器与物资，堪称互利共赢。使者当即点头：“总督大人的方案公平合理，我即刻回禀郑将军，定能促成此事。”
两份答复既出，核心层们纷纷表示赞同。周胜感慨道：“总督此策，既未削弱东线防御，又未泄露核心技术，还能通过贸易与中转站获得实际利益，真是一举多得。”陈远补充道：“更重要的是，‘雇佣’形式与短期指导，让援助始终处于可控范围，避免了被盟友过度依赖，也为未来的合作定下了‘等价交换’的基调。”
刘飞却并未放松警惕，当即下令落实三项后续措施：其一，令周胜从退役士兵中挑选三百名精锐，组建教导队，由原龙山营校尉赵刚统领，进行为期十日的针对性训练，重点强化火器战术指导与阵地防御教学；其二，令王辰牵头，对旧式重型臼炮进行简化改造，拆除核心精密部件，调整炮管口径以限制射程，同时加密操作手册中的关键数据，确保即便手册外泄，也无法仿制出完整版轰天臼炮；其三，令陈明登牵头，与李定国、郑成功方面签订正式协议，明确援助物资的数量、期限、使用范围，以及交换条件的具体细节，避免后续产生纠纷。
消息传回西南与东南，李定国与郑成功虽对援助规模有所保留，但都明白这已是万山能给出的最优方案。李定国当即下令开放普洱市场，派遣亲信将领前往边境接应教导队；郑成功则爽快地同意租借浯屿