说呢？阁下要是觉得政策没错，不说话，这过错还算小；要是明知有错却还执行，那过错可就大了。这两种情况，您肯定占了一个，也难怪天下人都把怨气撒在您身上。皇上觉得边境不安定是最大的忧患，我却觉得国内百姓的不满才最危险。现在出台的政策不合时宜，做的决定也违背常理。如果继续这么瞎搞，那以后的灾祸会更离谱，事情拖得越久爆发起来就越可怕。现在正是春季，却征调百姓去远方服役，大家饭都吃不饱，地也没人种，粮食价格飞涨，一斛能卖到几千钱，现在官吏和百姓都快活不下去了，要和朝廷离心离德了。如此下去，要不了多久，胡人、貊人就要打进来，青州、徐州的盗贼都要攻进皇宫了。我有办法解决眼下的危机，但没法用文字说清楚，希望能见您一面，把想法全说出来。”可王邑根本没当回事。
这时翼平郡连率田况向王莽报告说，之前郡县统计的民间财产不准确，王莽一听，又按三十分之一加征了一次税。王莽觉得田况这人实在，一心为国家着想，就封他为伯爵，还赏了二百万钱。可老百姓都恨透了田况，在背后骂他。青州和徐州地区的很多人实在活不下去了，就只好抛家舍业去流亡，那些年老体弱的人就死在了路上，年轻力壮的就加入了盗贼队伍。
见此情形，夙夜连率韩博就向王莽报告说：“我这儿来了个奇人，身高一丈，身材魁梧，说要帮朝廷打匈奴。这人叫巨毋霸，老家在蓬莱东南五城西北的昭如海边，普通的小车装不下他，三匹马都拉不动。我特意找了辆大车，套上四匹马，然后打着虎旗，才把他送到京城。这人睡觉枕鼓，吃饭用铁筷子，这肯定是上天派来帮咱们新朝的！陛下不如赶紧准备一副特大号的铠甲、一辆高车，再弄套古代猛士穿的衣服，在派个大将带上一百个虎贲武士去迎接他。要是京城的门不够大，就赶紧凿高、凿宽，让各蛮族看看，以此震慑天下。”其实韩博这么说，就是在拐弯抹角地讽刺王莽。王莽听出来了，显得特别生气，就让巨毋霸留在新丰县，还把他的姓改成“巨母”，意思是说因为文母太后才出了这么个人，是自己当霸王的吉兆。接着，王莽就把韩博召回京城关进监狱，随便找了个“出言不当”的罪名，就把他杀了。
此时，函谷关以东地区连着好几年闹饥荒、大旱，刁子都这些起义队伍的人数越来越多，发展到了六七万人，老百姓活不下去就只能起身反抗，若是生活过得去，谁愿背井离乡，舍命抗争呢？
公元20年的春天正月，王莽宣布大赦天下，按照之前推算的三万六千年日历，把年号改成了“地皇” 。
王莽发了文告说：“现在正是行军打仗的时候，谁要是敢在外面瞎跑乱闹、触犯法律，不用等到秋冬行刑的季节，直接当场格杀！”这么一来，春天和夏天的时候，城里都在杀人，老百姓吓得要命，在路上碰见熟人，都只敢使个眼色，根本不敢开口说话。
王莽一看各地造反的人越来越多，就想着采取一些办法镇压，于是就发了个文告说：“我的老祖宗黄帝当年平定天下，亲自带兵当大将军，朝廷里设置大将军，外面设置五个大司马，从大将军到小官吏一共有七十三万八千九百人，士兵有一千三百五十万人。如今我得到的符命里说了，要效法古人，所以这些官职我都得重新设置起来。”于是，他就设置了前、后、左、右、中大司马这些职位，还把各州牧到县宰这些官员，都封上了大将军、偏将军、裨将军、校尉之类的称号。那时候，坐驿站马车传达命令的使者，每天在各个郡国之间来回跑的差不多有十批，仓库里的粮食都不够供应他们的，拉车的马要是不够，就从老百姓家里征用，若是在路上看到车马就抢过来用，社会呈现出一副迷乱的景象。
这年秋天七月，一阵大风把王路堂给吹坏了。于是王莽就发了个文告解释说：“初七傍晚，突然刮大风下暴雨，把房子吹坏了，树也吹倒了，这可把我吓坏了。我琢磨了十来天，才想明白是咋回事。以前符命里说要封王安当新迁王，让王临在洛阳建国，当统义阳王，大家都说王临在洛阳建国，说明他在天下的中心，是新朝的继承人，应该立为皇太子。可从那以后，王临就一直生病，后来虽然好了点，但也没有完全康复。王临上面还有哥哥，却被立为皇太子，从名分上来说根本就不对。我当上皇帝以后，世间阴阳失调，民间粮食减产，边境的蛮族都前来捣乱，国内盗贼到处造反，老百姓都人心惶惶，不知道该咋办才好。朕想来想去，觉得这些罪过都是因为名分没定好。所以现在决定，立王安当新迁王，立王临当统义阳王。”
此外，王莽还发了个文告说：“黄色才是最尊贵的，而红色就比较低贱了，以后郎官和侍从官都得穿深红色的衣服。”
这时，好多观察天象云气的人都说，国家有大兴土木的征兆。九月的时候，王莽就在长安城南开始修建皇家九座祭庙。其中黄帝庙东西南北各长四十丈，高十七丈，其他八座庙的规模只有黄帝庙的一半，建得特别宏伟。为了建这些庙，王莽在全国征召工匠，还鼓励大家捐钱捐粮，运送物资的人马在路上排起了长