就知道太后心里怨恨他，所以想尽办法的讨好她，可太后始终不买账。那时王莽把汉朝官员穿的黑貂皮衣服改成了黄貂皮；还改了汉朝的历法和祭祀的日子。但太后却让自己的下属继续穿黑貂皮衣服，每年汉朝原来的正月和腊日，她都独自和身边人一起吃饭，坚持按汉朝的旧俗来。
公元13年春天二月，文母皇太后去世，享年八十四岁；被葬在渭陵，与元帝合葬，但用沟隔开。新室世代祭祀她的庙；元帝配享，坐于床下。王莽为太皇太后服丧三年。?
乌孙大、小昆弥派使者前来进贡。王莽因为乌孙国人大多亲近小昆弥，看到匈奴各边境都在侵扰，想要争取乌孙的支持，于是就派使者引导小昆弥的使者，坐在大昆弥使者的上位。师友祭酒满昌弹劾使者说：“夷狄因为中国有礼义，所以屈服归顺。大昆弥是君，如今将臣的使者置于君的使者之上，这不是对待夷狄的方式。这是对使者的极大不敬！”一番话说的王莽大怒，直接就免去了满昌的官职。?
西域各国因为王莽失去恩信，焉耆首先反叛，杀死了都护但钦；至此汉朝在西域好不容易建立起来的统治终于是瓦解了。?
十一月，天上出现了彗星，这种情况一直持续了二十多天，然后才消失。?
这一年，因为私自携带铜炭的人很多，所以新朝就废除了相关的法律规定。?
同年，匈奴乌珠留单于去世，掌权的大臣右骨都侯须卜当，是王昭君女儿伊墨居次云的女婿。云一直想与中国和亲，又与于粟置支侯咸关系密切，看到咸被王莽多次封赏，于是就立咸为乌累若鞮单于。乌累单于咸即位后，就封弟弟舆为左谷蠡王。乌珠留单于的儿子苏屠胡原本是左贤王，后来改称护于，想传位给他。咸怨恨乌珠留单于贬低自己的称号，于是就把护于贬为了左屠耆王。?
公元14年的春天正月，朝廷宣布大赦天下。
这时王莽下诏书说：“我打算在今年四季的第二个月（二月、五月、八月、十一月）去各地巡视，太官负责准备路上吃的干粮，内者负责安排住宿，我所经过的地方，当地不用再额外准备东西招待。等北边的巡视结束后，我就把都城迁到洛阳。”听到这，大臣们就劝他说：“皇上您特别孝顺，刚给文母太后办完丧事，现在脸色还没恢复，吃得也比以前少。现在一年要巡视四次，要走很远的路，您年纪也大了，光吃干粮可受不了。再说巡视也不是非要现在去，不如等到守孝期满，先把身体养好了再去。”王莽听了大臣们的话，决定把巡视的时间改到天凤七年，还说第二年就迁都洛阳。随后，他就派太傅平晏、大司空王邑去洛阳，规划宗庙、社稷坛、郊外祭祀天地的场所等建筑。
三月，天象发生了日食。朝廷又一次宣布大赦天下。因为这些灾异现象，大司马逯并被撤职，太傅平晏也不再负责尚书事务。随后，王莽就任命利苗男为新的大司马。王莽当上皇帝后，就一直提防着大臣，想方设法削弱他们的权力。要是有大臣指出他的过错，他反而会提拔这个人。像孔仁、赵博、费兴这些人，就是因为敢弹劾其他大臣，所以得到了王莽的信任，被安排到了重要的岗位。国将哀章名声很差，王莽特意给他安排了和叔来辅佐，还下令说：“不仅要保护哀章一家，还要保护他在西州的亲戚。”但是其他大臣都看不起哀章，而且对他特别轻视。
这年夏天四月，下了霜冻，把草木都冻死了，海边的情况是最严重的。六月，天空中弥漫着黄色的大雾。到了秋天七月，刮起大风，把树都连根拔起，还把北阙直城门的瓦片都吹飞了。接着又下冰雹，砸死了不少牛羊。
随后王莽就照着《周官》《王制》这些古书的记载，重新设置官职。他设立卒正、连率、大尹，这些人的职责和以前的太守差不多；又设置了州牧、部监共二十五人。还在长安城周边的六个乡，分别设置了一个帅。又把三辅地区分成六个尉郡；河东、河内、弘农、河南、颍川、南阳这几个地方设为六队郡。又把河南大尹改名叫保忠信卿，还把河南的属县增加到三十个，设了六个郊州长，让他们每人管五个县。其他官职的名字也都改了。有的大郡甚至被分成五个小郡，全国一共有一百二十五个郡，九州之内有二千二百零三个县。他还仿照古代的六服制度，把这些地方分成惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟籓，根据方位起名字，统称为万国。但从这以后，每年都改地名，有的郡甚至改了五次，最后又改回原来的名字。官员和百姓根本记不住，每次朝廷发诏书，都得在后面备注原来的名字。
而匈奴那边呢，右骨都侯须卜当和伊墨居次云劝单于和新朝和亲，于是单于就派人到西河虎猛制虏塞下，跟守关的官吏说：“想见和亲侯。”和亲侯是王昭君兄长的儿子，名叫歙。中部都尉把这事报告给王莽后，王莽就派歙和他的弟弟骑都尉、展德侯飒出使匈奴，去祝贺单于即位，还送了黄金、衣服、被子、丝绸等礼物。王莽骗匈奴说，留在新朝做人质的单于儿子登还活着，想趁机让匈奴交出陈良、终带这些叛逃过去的人。于是单于就把陈良等二十七人都抓起来，交给了新朝的使者，还派厨唯姑夕王富等四十人护送歙、飒回国。最终王莽用一种叫“焚如