从“羁縻之地”变为“王化之区”，但响应者寥寥。
大多数朝鲜百姓宁愿在南方拥挤的土地上挣扎，也不愿来到这天寒地冻、前途未卜的北方边陲。
因此，此时咸镜道的人口十分稀少，行政管理也相对松散。
历史上，在倭寇入侵的1592年，咸镜道这会早已被日军攻陷。
但吴桥的介入，如同蝴蝶扇动了翅膀，改变了这里的局势，倭寇没能把兵力往这延伸，但他麾下的势力，却早已将触角延伸至此。
在倭寇入侵朝鲜之初，吴桥就敏锐地意识到了徒们江入海口战略位置的重要性。
控制这里，就等于扼守住了从日本海进入辽东的一条潜在通道，也能对朝鲜北部和女真地区保持影响力。
因此，他早早便指示永明堡总督周福，派兵伺机占领徒们江口。
没办法，不是吴桥事事都亲自下指示，奈何这个时代的人的局限，在东北这块地方，寒冷贫瘠，压根就不指望这些原本就是明人的手下会看得上这些贫瘠之地。
周福原本在永明堡按部就班的执行原来的与海西四部女真的贸易，虽然不明白吴桥突然对朝鲜出手，但还是坚定执行下去。
永明堡高层三人，其实就只有一个人看懂了吴桥这步，就是参谋官孙思明。
这位年轻的参谋接受过正规的作战培训，心思活络，吴桥心中猜测之前扣留移民的事应该也是这位参谋官的主意。
不然以周福那老好人的性格，断不会做出这等事来的。