李家盛的办公室里，墙上的世界地图被密密麻麻的便签覆盖。红色便签标记着出台就业保护政策的国家：欧盟27国、美国、印度、巴西……每张便签上都写着具体条款：本土员工占比不低于70中高层管理人员本地化率60技术岗位优先雇佣本国公民。
这不是简单的就业政策，是披着就业外衣的贸易壁垒。李家盛指着地图上的红色区域对来访的商务部官员说，欧盟的新能源产业就业保护法案要求外国企业在欧投资项目中，每雇佣1名外籍技术人员，必须配套雇佣5名本地员工，这实际上抬高了市场准入门槛。
桌上的统计报告显示，这些政策已对我国新能源企业造成实质影响：某企业在德国的光伏电站项目因本地员工比例不达标，被迫暂停施工，每天损失达300万元；某储能企业在美建厂计划受阻，原定于2025年投产的工厂可能延期一年；在印度，某风电企业因未满足技术岗位配额，被取消了税收优惠资格。
面对困局，李家盛连夜制定了双轨应对框架：外交层面推动规则重塑，企业层面调整本土化策略。两条腿走路，既要有打破壁垒的勇气，也要有适应规则的智慧。他在内部会议上强调。
外交轨道的第一步，是联合利益相关方发声。李家盛协调我国政府与一带一路沿线国家、新能源需求旺盛的发展中国家形成共同立场，在g20能源部长会议上提出《全球新能源产业就业协同发展倡议》，主张通过技术合作而非保护主义解决就业结构问题，获得18国支持。
企业轨道则更注重务实调整。他组织编写的《国际就业保护政策应对指南》，详细分析了30个国家的政策条款，针对性地提出岗位创造人才培养本地合作等应对策略，并附上12个成功案例。某企业老总看完指南后感慨：以前是摸着石头过河，现在有了清晰的路线图。
当看到地图上的红色便签旁逐渐贴上黄色的应对方案便签时，李家盛知道，突破壁垒的第一步——认清形势、找准方向——已经迈出。接下来的路或许漫长，但只要框架清晰、策略得当，就终能找到出路。
日内瓦wto总部的会议室里，我国代表团正与欧盟代表就就业保护法案展开激烈辩论。投影屏幕上，一组数据格外醒目：中国新能源企业在欧洲直接创造就业岗位12万个，间接带动就业50万个，而欧盟的新政策可能导致其中30的岗位流失。
这不是保护就业，是破坏就业。代表团团长引用李家盛提供的调研数据，中国企业在德国的光伏工厂，本地员工占比已达65，远超法案要求的50，但法案中的技术岗位本地化条款，实际上是限制中国企业的技术输出能力。
这场辩论的背后，是李家盛推动的数据外交策略。他组织团队历时三个月，收集了中国新能源企业在海外创造的就业数据、税收贡献、技术转移案例，形成《中国新能源企业全球就业贡献报告》，用事实反驳抢占就业的论调。报告显示，中国企业在海外每投资1亿美元，平均创造800个本地就业岗位，高于行业平均水平。
多边协调之外，双边对话同样重要。在李家盛的建议下，我国与德国、法国等新能源产业发达的国家建立新能源就业对话机制，每季度举行一次磋商。在某次对话中，中方提出技术培训换市场准入方案：中国企业在欧洲设立10个新能源技术培训中心，每年培养5000名本地技工，换取欧盟放宽技术岗位的本地化要求。
国际组织的平台也被充分利用。李家盛协调国内企业、行业协会联合向wto起诉欧盟和美国的就业保护政策，指控其违反《与贸易有关的投资措施协议》。虽然诉讼过程可能长达数年，但已成功引起国际社会对这类隐性贸易壁垒的关注，迫使欧盟在法案中增加了技术合作例外条款。
更具创新性的是南南合作联盟。李家盛推动中国与巴西、南非等发展中国家签署《新能源就业能力建设合作协议》，通过共享技术、联合建厂、人才互培等方式，帮助这些国家发展新能源产业，创造就业岗位。这种合作不仅避开了发达国家的壁垒，还形成了反对保护主义的统一战线。
在一次外交协调会后，欧盟代表私下对李家盛说：你们提供的就业数据改变了很多人的看法，或许我们可以在技术岗位比例上找到妥协空间。这句非正式表态让李家盛看到，外交协调虽然迂回，但只要坚持以理服人、以数据说话，终能找到突破的缝隙。
德国勃兰登堡州的中德新能源技术学院里，200名德国青年正在学习光伏逆变器的调试技术。讲台上，中国工程师用流利的德语讲解原理，实操区里，学生们分组拆卸、组装设备——这是某中国光伏企业与当地职业学院合作的定向培养项目，学员毕业后将直接进入该企业的德国工厂工作。
这就是破解技术岗位本地化壁垒的钥匙。企业海外人力资源总监说。按照欧盟新规，技术岗位的本地员工占比需达70，而通过定向培养，企业不仅能满足比例要求，还能确保员工掌握中国技术体系，目前这批学员的留任意向达92。
这正是李家盛倡导的本土化人才培养策略。他在调研中发现，很多国家的就业保护政策，本