宝应元年，公元762年，建丙月甲申日，朝廷追尊靖德太子李琮为奉天皇帝，太子妃窦氏为恭应皇后，丁酉日，将他们安葬在齐陵。
李光弼攻克许州，擒获史朝义任命的颍川太守李春；史朝义的部将史参率军前来援救李春，丙午日，官军与叛军在许州城下交战，再次击败叛军。戊申日，平卢节度使侯希逸从青州向北渡过黄河，在兖州与田神功、能元皓会师。
租庸使元载认为江淮地区虽然历经战乱饥荒，但当地百姓相比其他各道仍有资产，于是按照户籍清查百姓拖欠八年的租调以及逃亡者的赋税，估算出大数进行征收；他挑选强横的官吏担任县令督办此事，不管百姓是否真的拖欠赋税、家境贫富，只要发现百姓家中有粮食布帛，就派兵将宅院围住，登记财物后分走一半，更过分的甚至抢走十分之八九，这种掠夺行为被称为“白着”。有不服从的百姓，就用严刑峻法威逼胁迫。百姓家中只要储存有十斛粮食，就只能惶恐不安地等待官府来搜刮，有人聚集在山林河泽中成为盗贼，州县官府无力管制。
建卯月辛亥朔日，朝廷大赦天下；恢复京兆府为上都、河南府为东都、凤翔府为西都、江陵府为南都、太原府为北都的建制。
奴剌部落进犯成固。当初，王思礼担任河东节度使时，军中物资储备充足，除了供给军需之外，还积存有一百万斛大米，他上奏请求运送五十万斛到京城长安。王思礼去世后，管崇嗣接替他的职位，治理政务宽松松弛，轻信身边的人，短短几个月，储备的物资就消耗散尽，只剩下一万多斛陈腐的大米。肃宗得知此事后，任命邓景山接替管崇嗣。邓景山到任后，清查物资的收支情况，将士中很多人有侵吞物资的行为，都十分恐惧。有一名副将因犯罪应当判处死刑，众将为他求情，邓景山没有准许；副将的弟弟请求代替兄长赴死，邓景山也不答应；有人请求献一匹马来赎死罪，邓景山这才同意。众将愤怒地说：“我们这些人的性命竟然比不上一匹马吗！”于是发动叛乱，癸丑日，叛军杀死邓景山。肃宗认为邓景山安抚驾驭部下不当才导致叛乱，不再追究作乱将士的罪责，派遣使者前去慰问安抚他们。众将请求任命都知兵马使、代州刺史辛云京为河东节度使。己未日，朝廷任命辛云京为北都留守、河东节度使。辛云京上奏举荐张光晟担任代州刺史。
绛州向来没有物资储备，民间发生饥荒，无法征收赋税，将士的军粮和赏赐都供应不足，朔方等诸道行营都统李国贞多次将情况上报朝廷；朝廷一直没有答复，军中将士怨声载道。突击将领王元振准备发动叛乱，他假传命令对众人说：“明天要修缮都统的住宅，所有人都要准备好畚箕铁锹，在都统府门口待命。”士兵们都愤怒地说：“我们朔方的健儿难道是修缮住宅的民夫吗！”乙丑日，王元振率领部下发动叛乱，焚烧节度使官署的牙城门。李国贞逃到监狱中躲藏，王元振将他抓获，把士兵的饭食摆在他面前，说：“吃了这些饭，就要为我们出力干活，你愿意吗？”李国贞说：“修缮住宅的事情根本没有，军粮短缺的问题我已经多次上奏朝廷，但一直没有得到答复，这是各位都知道的事情。”众人听后想要退去。王元振说：“今天的事情，何必再问他！都统不死，我们这些人就得死。”于是拔刀杀死李国贞。镇西、北庭行营的士兵驻守在翼城，也发动叛乱杀死节度使荔非元礼，推举副将白孝德担任节度使，朝廷顺势任命白孝德为节度使。
戊辰日，淮西节度使王仲升与史朝义的部将谢钦让在申州城下交战，王仲升被叛军俘虏，淮西地区军民震惊惶恐。恰逢侯希逸、田神功、能元皓率军攻打汴州，史朝义下令召谢钦让率军回师救援。
绛州的各路叛军持续四处劫掠，朝廷担心他们会与太原的乱军联合起来投靠叛军，而这些乱军不是新晋的将领能够镇抚制服的，辛未日，朝廷册封郭子仪为汾阳王，让他执掌朔方、河中、北庭、潞泽节度行营，兼任兴平、定国等军副元帅，调发京城的四万匹绢、五万端布、六万石米来供给绛州的军队。
建辰月庚寅日，郭子仪即将率军出发，当时肃宗身患重病，群臣都无法入朝觐见。郭子仪请求说：“老臣接受朝廷任命，将要出征效死沙场，如果不能拜见陛下，我死不瞑目啊！”肃宗于是将郭子仪召入寝宫，对他说：“河东的一切事务，全部委托给你了。”
史朝义派兵在泽州包围李抱玉，郭子仪调发定国军前去救援，叛军这才解围撤退。
肃宗征召山南东道节度使来瑱前往京城长安。来瑱喜欢在襄阳任职，他的将士也拥戴他，于是他暗示部下将领官吏上奏朝廷请求让自己留任，当他率军行进到邓州时，又下令返回襄阳镇守。荆南节度使吕諲、淮西节度使王仲升以及往来的宦官使者都说：“来瑱刻意收买人心，恐怕时间久了难以控制。”肃宗于是划出商州、金州、均州、房州另外设置观察使，让来瑱只统领六个州。恰逢谢钦让在申州包围王仲升长达数月，来瑱心怀怨恨，按兵不动不去救援，王仲升最终兵败被俘。行军司马裴图谋夺取来瑱的职位，秘密上表说来瑱桀骜不驯难以控制，请求朝廷任命自己接替来瑱的职务。癸巳日，朝廷任命来瑱为淮西