别看英国仅仅因为一个口风试探就着急跳脚，但实际上英国是真的怕，这个刚刚重新统一的国家仅仅是常备军就超过百万，真要南下夺取缅甸和印度东北，英国人根本没有办法抵挡。
万一新朝更进一步直接要夺取印度殖民地，英国的全球霸权直接就要没了一半，所以内阁成员群情激奋的反应之下，隐含的是恐惧和心虚。
奥托当然知道新朝不会愿意沾染印度，最多最多就是想办法将其拆分成三五个国家搞一搞贸易，根本不会吞并或者殖民。
实在是印度教和印度的种姓制对一个想要奋发向上的国家来说，就是完全不可碰触的粪坑，看起来符合某些人性，但对社会来说却是一种慢性毒药，让社会永远失去向上发展的活力。
对英国人到底会在什么时候失去缅甸和印度东北部奥托并不关心，他现在更加关注的是五年内全球极有可能会发生经济危机。
经济危机这种事情其实从宏观层面上并不太难预测，只是无法做到完全精准罢了。
方法也比较简单，只要看社会生产出来的产品能不能获得足够的消费市场就可以了。
尤其是这个时代，完成工业化的国家主要集中在欧洲，只要看欧洲几个主要国家生产出来的产品能不能找到足够充足的市场就可以了。
就奥托所能接触收集到的资料，现在除了远东新朝地区，全球的消费市场其实已经差不多饱和了。
或者说全球都已经被瓜分的差不多了，整体的市场规模只能通过各地不断的发展来提升，可现在的殖民体系想要让殖民者花大力气来发展殖民地，那属于不可能的选项。
在未来市场增长必然有限的前提下，生产的产品增加速度却不断加快，按照奥托收集到的资料推断，短则三四年，长则五六年，就会出现大量的生产过剩，这个时候各国经济增长的速度就会减缓，经济危机发生的风险也会不断增加。
奥托在1870年的五年计划总结会上说明了自己的推断，然后道：“为了应对这种潜在的经济风险，我们要以前瞻性的目光立足于长远来制定我们的规划。
首先就是关于新兴科技研究的投入，我们要推动新的科技发展，比如内燃机现在已经出现了原型机，其前景十分广阔，已经开始尝试运用在部分场景。
从目前来看，内燃机的潜力巨大，对比蒸汽机拥有明显的优势，还有电力相关的产业，也代表着未来的发展方向，因此接下来的二十年，我们要不断地完善相关技术，推动国内产业的整体升级换代，借此推动经济高速发展。
我们的本土和殖民地都拥有非常大的发展潜力，现在我们的本土一共拥有近八千万人口，这就是一个巨大的消费市场。
我们发展经济除了要看投资，也要看消费，我们的本土随着三十多年的高速发展，大规模投资所能够带来的经济促进效益是逐步减少的，我们在这种情况下，就要促进消费。
想要促进消费，就要保证普通民众拥有足够的收入，所有相关的消费中，与衣食住行相关的消费是所有比例中最大的。
一个人再有钱，一顿饭最多也就吃两三个面包，不可能因为有钱就吃十个面包。
只有增加普通人的收入，他们有钱了，拥有足够的可预期收入，才会想着每天多吃一块面包，多喝一杯牛奶，每年多买几套衣服。
因此我准备提高工人的最低工资，减免一部分农业税，让农民拥有更高收入，同时提高个人所得税的起征点，给底层的民众减税。”
生产和消费是一体两面的，在经济发展的过程中，要注重两者之间的平衡，才能够保证经济平稳快速发展。
之前的经济发展都是通过大规模的投资工业还有基础建设来拉动经济发展，现在拜占庭帝国的发展已经到了一定程度，也到了需要一定程度的提高普通人的收入，来增加消费的时候了。。
按照拜占庭修建铁路的内核原则，除了保证国防需要的铁路还有连接重要城市地区的主干线，其馀铁路路线的修建都需要考虑经济效益，也就是需要保证铁路线经过的地方拥有足够的人口。
按照这个原则，现在本土除了安纳托利亚半岛之外，其他地方需要修建的铁路线路已经不多了，因此这一次五年计划的铁路建设比上一次要少许多。
至于这公路的规模之所以这么大，是因为和铁路建设不同，奥托对公路的要求就是要尽可能的连接每一个村落。
还有另外一个重要的原因就是，规划的这些公路，其中超过一半都是对过去修建公路的重新翻修。
过去修建的公路最早到现在已经使用了三十多年了，以当时采用的技术标准，超过二十年的公路其实就已经需要翻修更新了。
因此这一次的五年计划在交通建设方面的投资比以往只多不少。
除此之外，奥托还提出来了工业城市的规模标准，内核经济区和大市场的概念。
拥有采矿业、钢铁业、纺织业、机械加工、造船厂等工厂集中的地方被划分为工业城市，根据现在拜占庭的情况，划分为