效仿大唐创建律令制国家。
但他们也面临着来自苏我氏等传统豪族的残馀势力的暗中掣肘，以及部分守旧贵族对过度“唐化”的不满。
这一日，王玄策觉得时机差不多了，便让通译递上名帖，以“大唐太子府特使、青州水师统领”的正式身份，请求拜会倭国朝廷负责外交事务的官员。
名帖递入，如同在平静的湖面投下一颗石子，很快引起了涟漪。
次日，便有倭国官员前来客栈，态度躬敬地邀请王特使前往“朝堂院”一叙。
接待他的是位名叫阿倍引田臣的官员，职位相当于唐的鸿胪寺少卿，举止有礼，但言辞谨慎。
会谈在一种客气而疏离的氛围中进行。
王玄策首先代表大唐监国太子李承乾，对倭国朝廷维持东海商路畅通表示赞赏，随后话锋一转，提及近来“济州”附近有海寇活动，侵扰商旅，甚至威胁到大唐扶馀郡王的安全