次企划报告。
“玄德公名义上是徐州之主，然而实际上的领地只有下邳国、东海郡、一个打烂了的彭城国和半个打烂了的广陵郡。
周边能够利用的地利都不在玄德公的手上，北边的琅琊郡被泰山贼臧霸控制，南边的广陵多半也在袁贼手里，这就导致当下的徐州北无沂蒙诸山，南无长江天险。
玄德公现在的当务之急有几个：
一、消化掉当前俘虏的袁术军，强化徐州军事力量。甚至这都还有些不够，还要额外再募一些。
二、广招流民於徐州无主之地进行屯田，恢復粮食生產。突然多出来这么多俘虏，按原有的粮食储备很可能供应不足，后续的军事行动也要贮存大量粮食做准备。
三、最好提前做好进攻琅琊郡的准备，先可以以商队为掩护，探查开阳等城池。最迟不超过建安二年秋，必须出兵夺回琅琊郡，重建北部防线。
四、徵辟足够多的官员，接下来的多项行动都需要人手，当前玄德公的人才储备是远远不足的。
把以上几点做完，徐州才有可能保全。不然，任何一方面的紕漏都可能导致玄德公失去徐州。”
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