第138章一诏五策清查田亩
马球竞技的失利，让以韩匡嗣为首的契丹使团，都有着不小的挫败感，
原本以为凭契丹勇士的精湛骑术，在球场中正面击败大宋勋贵子弟，并不是一件难事。
万没想到，一向精于骑战的契丹勇土，竟会以一球之差，落败给大宋勋贵子弟。
尽管只输一球，尽管耶律休哥言是赵德秀在使诡计，但球场如战场，败就是败。
在韩匡嗣的印象中，中原政权因多方面原因，在骑战方面大多数时候一直不是契丹的对手。
诚然多年前，契丹军时常败给后唐军，但那时唐军主力中骑军并不多。
唐军骑兵人数少于契丹军，导致唐军骑兵无法对契丹军进行合围。
这一弊端导致数次取胜的唐军，无法对契丹军的有生力量进行有效杀伤。
故而事后未几年，契丹军总能卷土重来。
想起后唐战例，又想起那一日的竞技场景，韩匡嗣在使团成员面前，语气凝重地说道：
“中原汉人，若跟随的是无能之辈，那都是待宰羔羊。
但一旦汉人们跟随的是英雄，那么他们每一个人都是猛虎。”
吐露完心中忌惮后，韩匡嗣本想快些回到燕京，将他得知的消息回禀给耶律屋质，
而就在韩匡嗣要向刘温叟辞行时，开封城内刚发布的一道诏书，吸引了韩匡嗣的注意。
《清查天下田亩诏》！
宋朝皇帝与晋土，要对客地豪强下手了？
韩匡嗣本身就是燕云地带的豪强势力之一，他深知田亩对地方豪强来说尤如命根子。
由己及人，韩匡嗣认为宋朝清查田亩一事，一定会在各地受到强大的阻力。
意识到宋朝内部风波将起，韩匡嗣打算推迟北还的日期。
既有风波起，且看宋朝二龙，能否定风波！
诏书的公布，缘于对城外流民登记的初步结束，更缘于对南征禁军封赏的结束。
清查田亩一事，早在周世宗就施行过。
显德五年时，周世宗仿前唐元稹之法，颁“均田图”于各地，并遣使丈量中原六十州田地，按各户所占实际土地数征税。
这一政策实施后，成功打击了部分地主豪强，一定程度上减轻了农民负担，从而增加了政府税收。
但这一政策，治标不治本。
因为周世宗派人清查的是，有人开垦的田亩。
对于无人开垦却被地方豪强侵占的田亩，周世宗并未派人详查。
再者那时周世宗的打算是，先平天下再安天下，故而对于许多地方豪强，违法多占土地一事，
是睁一只眼闭一只眼的。
赵德秀的想法是，这两件事必须要在平天下的过程中就进行。
因在平天下的过程中，中央朝廷对军队的掌控力是最强的。
另外由于多年乱世，地方豪强的势力屡遭打击，是最虚弱的时候。
破而后立，才能缔造出一个充满新气象的王朝，
赵德秀的想法与赵匡胤不谋而合。
王朝初期清查天下田亩一事，直接攸关到王朝百年国运，赵匡胤自不会马虎。
在与赵德秀及众大臣商议后，赵匡胤在诏书中，主要将清查天下田亩一事，归纳为五大方面。
第一方面：清丈田亩，核实版籍中央朝廷将派出使者前往天下州县，按图索骥，履亩而丈。
凡公私田土，必须重新造册登记，严格注明四至丶肥瘠丶农户姓名等情况。
百姓须在百日内向官府呈递田契，若无官方田契保护的田地，一律收归国有。
各州县须于次年孟夏前汇总成册，上呈户部，
上呈户部一事，将作为明年各地官员重要的官绩考核。
第二方面：严惩隐漏，整肃吏治当朝廷使者下达地方后，若发现地方豪强隐匿田亩丶违制虚占膏腴，一经查实，除追征十年赋税外，杖责八十，田土充公。
州县胥吏与豪右勾结者，论罪如律，籍没家产。
而民间告发隐田丶虚占者，则根据举报功劳，依律赏赐额外田产。
若州县官循私舞弊，阻止百姓诣阙申诉，查实后立斩不赦。
第三方面：量定租赋，体恤民艰田税按田亩肥沃程度分为三等：
上田每亩纳粮三斗，中田二斗，下田一斗五升。
另外严禁额外加征苛捐杂税逃亡大户，将田亩交给佃户租种者，三年内返回家乡，田亩所有权不变。
五年后归者，还一半田亩，另一半收归国有。
逾期五年不归者，田亩全部收为国有，并赏赐给实际耕种者。
严厉杜绝“耕者无其田”之恶象。
若刚发生战乱的地区，则州县上书汇报户部，适当给予一定宽限，以示怀柔。
第四方面：劝课农桑，奖励垦荒新垦荒田免赋税三年，流民复业者官府将给以耕牛丶种子。
州县官若能使辖境田畴辟丶仓原实，考课优等者大力擢升；
惰政致田土荒芜者，降职论罪。
中央会派出官吏于每年春秋巡察，督责农事，以免解怠。
第五方面：