根本不需要这么多闲散的士兵来妨碍农业生产。陛下若是心存疑虑，臣愿以全家百口人的性命担保。”玄宗这才采纳了他的建议。
起初，唐朝各卫府的府兵，成年后从军入伍，六十岁才能免除兵役，府兵的家人还得承担各种杂役，府兵之家渐渐贫困衰弱，府兵逃亡殆尽，百姓也因此深受其苦。张说向玄宗建议，请求招募壮士来充当宫廷的宿卫，不追究他们原本的徭役身份，并制定优厚的待遇政策，这样逃亡的百姓一定会争相前来应募；玄宗依从了他的建议。十天之内，朝廷就招募到精兵十三万，将他们分别隶属各卫，轮流值守宫廷。士兵与农民的身份区分，就是从这个时候开始的。
冬季十月癸丑日，朝廷再次将乾元殿改名为明堂。甲寅日，玄宗前往寿安兴泰宫，在上宜川打猎；庚申日，返回皇宫。
玄宗想要在北部边境炫耀武力，丁卯日，任命秦州都督张守洁等人为各卫将军。
十一月乙未日，朝廷首次下令，宰相们共同享受三百户的实际封邑。
前任广州都督裴伷先被关进监狱，玄宗和宰相们商议如何惩处他。张嘉贞请求对他处以杖刑，张说说：“臣听说‘刑不上大夫’，这是因为大夫地位接近君主，而且这也是用来培养士大夫廉耻之心的制度。所以说，士大夫宁可被处死，也不愿遭受羞辱。臣此前巡察北部边境时，听说姜皎曾在朝堂上被处以杖刑。姜皎官至三品，也曾立下微薄功劳，他如果有罪，该处死就处死，该流放就流放，为何要轻易对他施加笞杖之辱，把他当作卑贱的仆役对待呢！姜皎的事已经过去，无法挽回，裴伷先根据罪状应当流放，岂能再重蹈之前的过错！”玄宗深表赞同。张嘉贞心中不悦，退朝后对张说说：“你何必把事情说得这么严重呢！”张说说：“宰相的职位，是时运来了才担任的。如果朝中的大臣都可以被随意笞打羞辱，恐怕日后这种待遇也会落到我们头上。我这番话并非为了裴伷先，而是为了天下的士大夫啊。”张嘉贞无言以对。
十二月庚子日，朝廷册封十姓可汗阿史那怀道的女儿为交河公主，将她嫁给突骑施可汗苏禄。
玄宗准备前往晋阳，顺便返回长安。张说向玄宗进言说：“汾阴的睢水边上有汉朝修建的后土祠，祭祀后土的礼仪已经荒废很久了；陛下应当趁此次出巡的机会重修后土祠，为天下百姓祈求五谷丰登。”玄宗采纳了他的建议。
玄宗的女儿永穆公主即将出嫁，玄宗下令按照太平公主出嫁时的规格置办嫁妆。僧人一行劝谏说：“武则天只有太平公主一个女儿，所以嫁妆置办得格外丰厚，最终太平公主却因骄横放纵而败亡，陛下为何要效仿她的做法呢！”玄宗立即下令停止按照太平公主的规格操办。
开元十一年，公元723年春季正月己巳日，玄宗从东都洛阳出发向北巡视；庚辰日，抵达潞州，下令免除潞州百姓五年的赋税徭役；辛卯日，抵达并州，设置北都，将并州改为太原府，州刺史改称府尹；二月戊申日，玄宗返回晋州。张说与张嘉贞素来不和，恰逢张嘉贞的弟弟金吾将军张嘉佑贪赃之事败露，张说劝说张嘉贞身穿素服，在宫外等候治罪。己酉日，张嘉贞被降职为幽州刺史。
壬子日，玄宗在汾阴祭祀后土神。乙卯日，平遥县令王同庆被贬为赣县县尉，罪名是他为了迎接玄宗巡幸，大肆储备物资，烦扰百姓。癸亥日，朝廷任命张说兼任中书令。
己巳日，朝廷撤销天兵军、大武军等军队建制，将大同军改为太原以北节度使，统辖太原、辽州、石州、岚州、汾州、代州、忻州、朔州、蔚州、云州十州之地。
三月庚午日，玄宗的车驾返回京城长安。
夏季四月甲子日，朝廷任命吏部尚书王晙为兵部尚书、同中书门下三品。
五月己丑日，朝廷任命王晙兼任朔方军节度大使，巡察河西、陇右、河东、河北各路军队。
玄宗设置丽正书院，聚集了一批文学之士。秘书监徐坚、太常博士会稽人贺知章、监察御史鼓城人赵冬曦等人，有的负责校勘典籍，有的担任皇帝的侍讲，玄宗任命张说为修书使，总管书院事务，有关部门为书院提供十分优厚的物资供给。中书舍人洛阳人陆坚认为这些人对国家没有实际益处，只是白白耗费钱财，打算奏请玄宗将他们全部罢免。张说说：“自古以来，帝王在国家安定无事的时候，无不大兴土木、修建宫室，沉迷歌舞、耽于声色。如今陛下唯独延请礼遇儒生文士，阐发弘扬典籍，此举益处极大，耗费却微不足道。陆先生的话，实在是太不明达事理了！”玄宗得知此事后，越发看重张说，而轻视陆坚。
秋季八月癸卯日，玄宗颁布敕令：“此前下令核查搜捕逃亡百姓，恐怕会烦扰百姓。如今天下太平，应当让百姓各从所乐，命令各地州县安抚流民，让他们安心从事生产。”
戊申日，玄宗尊奉宣皇帝的庙号为献祖，光皇帝的庙号为懿祖，将他们的神主迁入太庙九室中供奉。
此前，吐谷浑畏惧吐蕃的强盛，依附吐蕃长达数年。九月壬申日，吐谷浑可汗率领部众前往沙州投降唐朝，河西节度使张敬忠予以接纳安抚。
冬季十月丁酉日，玄宗前往骊山，下令修建温泉