，表示不愿意接受赏赐；即使接受了赏赐，也不敢接受职位。现在朝廷的礼乐制度尚未完成，事情还需要安汉公来决定，所以就暂且让他继续制定制度；等礼乐制度完成后，群臣再上奏，讨论之前的建议。至于封加九锡的礼仪，希望众位大臣尽快上奏！”?
五月，平帝就下策命赐予安汉公王莽九锡之礼。王莽那是叩头再拜，最终接受了绿韨、衮冕、衣裳、瑒琫、瑒珌、句履、鸾路、乘马、龙旗九旒、皮弁、素积、戎路、乘马、彤弓矢、卢弓矢、左建朱钺、右建金戚、甲胄一套、秬鬯二卣、圭瓒二、九命青玉珪二、朱户、纳陛，并设置了宗官、祝官、卜官、史官，以及三百名虎贲卫士。?
王恽等八个人被派出去到各地考察风俗，回来后，他们就跟朝廷报告说现在全国各地的风俗都统一得特别好，还瞎编了好多歌颂王莽功劳和品德的歌谣，加起来足足有三万字。闰月丁酉这天，平帝就下诏书，让羲和刘秀等四个人负责修建明堂和辟雍，要求修得跟当年周文王的灵台、周公的洛邑一样气派。太仆王恽等那八个去考察风俗的人，因为“让全国各地风俗统一”“宣扬王莽的德政教化”，都被封了列侯。那时候，广平相班穉是唯一一个没给朝廷报告祥瑞和歌谣的；琅邪太守公孙闳在公府汇报了当地发生灾害的情况。甄丰就派人到这两个郡，偷偷暗示当地的官吏和百姓搞点事情，然后就上书弹劾说“公孙闳编造不吉利的事儿，班穉又故意不上报祥瑞，这俩人非常嫉恨朝廷推行的好政策，这都是大逆不道的行为”。班穉是班婕妤的弟弟。这时太皇太后说：“不主动宣扬好事的人和专门说坏事的人，还是得区别对待。再说了，班穉是后宫贤德的班婕妤的家人，我实在不忍心惩罚他。”结果只有公孙闳被关进大牢处死了。经此一事，班穉就特别害怕，于是赶紧上书认错，说愿意交还自己的官印，还请求去当延陵园郎，最终太皇太后答应了他的请求。
王莽又上奏建议统一市场物价、官府无诉讼、城邑无盗贼、乡村无饥民、路不拾遗、男女分道而行；违反者将受到象征性的刑罚。?
王莽再次上奏说：“傅太后和丁姬，在活着的时候就没做好妾室、臣子的本分。她们死后，坟墓却修得跟元帝的陵墓一样高，下葬时还带着帝太后、皇太太后的玺绶，实在不合适。这时有人就给王莽提议，说要挖开傅太后和丁姬的坟墓，把玺绶拿出来，还得把傅太后的遗体迁回定陶，埋到共王的墓旁边。太皇太后觉得都过去这么久了，也没必要再挖坟折腾。但王莽一直坚持，最后太皇太后只好同意，但只允许用原来的棺木改葬。
王莽又上奏说：“傅太后和丁姬下葬用的都是帝王级别的梓宫，还穿着珠玉做的衣服，这根本不是藩王妾室应该有的待遇。得换成普通的木棺，把珠玉衣服去掉，把丁姬埋到妾室该埋的位置。”朝廷批准了他的提议。
于是，公卿大臣为了讨好王莽，就纷纷捐钱捐物，还派自家子弟、学生，加上各地各族的人，总共十多万人，让他们带着工具，帮着将作大匠去挖平共王母和丁姬的坟墓。花了二十天，两座坟墓就被夷为平地。王莽还让人在周围种满荆棘，说是要给后人一个警示。不仅如此，他还拆了共皇庙，之前提议修建共皇庙的泠褒、段犹等人，全被流放到了合浦。王莽又把师丹召到公车署，赐给他关内侯的爵位，保留了他原来的封邑。过了几个月，师丹又被封为义阳侯，可一个多月后他就去世了。
早在汉哀帝的时候，马宫当光禄勋，曾和丞相、御史一起商议，给傅太后定谥号为孝元傅皇后。等到王莽追查、惩处之前参与定谥号的人时，马宫因为跟王莽关系好，所以暂时就没被追究。但马宫心里是又惭愧又害怕，然后就上书说：“之前我参与商议共王母的谥号，为了迎合皇上的心意，随大流说了很多荒谬的话，因此误导了皇上，这是我做臣子的不忠心。幸亏陛下饶恕了我，可我实在没脸再在朝廷待着了，也不想再当官了，更不配拥有封邑了。我愿意上交太师、大司徒的印绶和扶德侯的爵位，把位置让给更贤能的人。”
这年秋天八月，王莽就以太皇太后的名义下诏书给马宫，说：“四辅的职责是维护国家的秩序稳定；三公的任务是辅助君主处理朝政；要是没有坚定的品德和操守，就干不好这些职位。你说得很诚恳，毫不掩饰自己的过错，我很欣赏。所以不会剥夺你的爵位和封邑，只收回你太师、大司徒的印绶，你就以侯爵的身份回家养老吧。”?
因为皇后有了怀孕生子的吉兆，王莽就下令开通子午道，这条道路从杜陵出发，直接穿过南山，一直通到汉中。
这时泉陵侯刘庆给朝廷上书说：“当年周成王因为年纪小，被叫做孺子，由周公代理朝政。现在陛下年纪也不大，应该让安汉公像周公那样，代替天子处理国事。”大臣们都说：“刘庆说得对，就该这么办。”
这时的平帝渐渐长大，因为母亲卫后的事情，心里对王莽是又恨又不满。这年冬天十二月，王莽就趁着腊日给皇上进献椒酒的机会，偷偷在酒里下了毒。平帝喝了酒之后就生病了，这时王莽装模作样的写了一篇祷文，还跑到泰畤祭祀上天，说自己愿意替皇上去死，还把祷文封在金属盒