就是胡搅蛮缠，就是抱着‘小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决’的心态！跟他说政策，他跟你讲感情；跟他讲法律，他跟你耍无赖！”
他越说越激动，唾沫星子几乎要溅到文件上。
“对于这种人，这种严重影响项目建设、破坏社会稳定的行为，就必须拿出硬措施！强手段！”
“我建议，在这份意见里，增加明确条款！对于经过反复教育、调解仍无理取闹、缠访闹访、甚至采取极端方式施压的，公安机关要坚决依法打击，该训诫的训诫，该拘留的拘留！绝不能手软！要形成震慑！”
马天祥这番话，看似在讨论信访工作，但矛头直指当前最敏感的“钉子户”问题，其背景不言而喻，就是被郑仪按下去的“腾飞二期”项目！
他这是借题发挥，试图在常委会上强行推动“强硬手段”，为四海系的项目清障开路！
会场一片寂静。
几位常委眼观鼻，鼻观心，不做表态。
组织部长孙梅端起茶杯，慢慢吹着热气。
宣传部长李成栋低头翻看文件，仿佛没听见。
纪委书记邓修面无表情，目光平视前方。
代市长张林嘴唇动了动，似乎想附和，但目光瞥见旁边神色沉静的邹侠和垂眸不语的郑仪，又把话咽了回去，表情有些挣扎。
政法委书记胡之遥脸色不太好看。
马天祥这几乎是在当面指责他主导起草的文件“软弱无力”。
“天祥同志的心情可以理解。”
邹侠终于开口，声音平稳，却带着一种定调子的力量。
“信访工作复杂敏感，既要解决群众合理诉求，也要维护正常社会秩序。这个度，要把握好。”
他目光转向胡之遥：
“之遥同志，文件的原则是没问题的。依法依规是底线。具体操作层面，可以再细化，比如明确何种情形属于‘无理缠访闹访’，需要经过哪些前置程序认定，公安机关介入的法律依据和尺度是什么。这些，政法委可以再会同公安局、司法局深入研究一下，把条文写得再精准一些。”
邹侠的话，既没有完全否定马天祥，也坚决守住了“依法依规”的底线，还把皮球踢回给了政法委和相关部门去“深入研究”，实际上就是搁置了马天祥立刻加入“强硬条款”的要求。
马天祥脸色一僵，显然对这个结果不满意，但邹侠已经定了调，他一时也不好再强硬反驳，只能阴沉着脸不再说话。
就在众人都以为这个小插曲即将过去，会议将进入下一环节时。
“邹书记，各位领导，我能不能补充汇报一个相关的情况？”
一个平静的声音响起。
众人循声望去，是郑仪。
他不知何时已经放下了笔，身体微微前倾，目光沉静地看向邹侠。
邹侠眼中闪过一丝不易察觉的讶异，随即点头：
“郑秘书长请讲。”
所有目光再次聚焦到这位新任秘书长身上。
马天祥也皱起眉头，不知道郑仪突然跳出来想干什么。
郑仪没有看马天祥，而是面向邹侠和全体常委，语气平和却清晰有力：
“刚才天祥市长提到的信访问题，特别是涉及重大项目征迁引发的矛盾，确实是我们当前维稳工作的重点和难点。”
“正好，近期市委办督查室根据书记您之前的批示精神，对全市范围内，特别是几个重点开发区域的历史遗留征迁问题，做了一个初步的梳理和抽样调研。”
他微微侧身，目光诚恳地看向邹侠，仿佛只是在例行汇报一项常规工作。
“哦？有什么发现？”
邹侠身体微微前倾，露出了感兴趣的神情。
他当然知道郑仪口中的“批示精神”是什么，那是他交给郑仪的那份厚厚材料里，隐含的众多待解难题之一。
郑仪此刻拿出来，时机抓得恰到好处。
显然之前按下两个议题只是个开始，他并没有善罢甘休，而是主动出击。
市委督办室根据书记的批示精神，那么市委督办室的顶头上司是谁，解释权在谁手里？
当然只可能是郑仪。
“我们发现一个比较普遍的现象。”
郑仪翻开手边另一个薄薄的文件夹，里面是几页打印整齐的数据和分析摘要。
“许多所谓的‘钉子户’、‘老上访户’，其诉求并非完全无理取闹。核心矛盾往往集中在一点：补偿标准的历史落差。”
他顿了顿，让这个关键词沉入每个人的耳朵。
“比如，北河村区域，十年前第一批征地补偿标准是每亩3万元，五年前第二批调整到10万元，而按照当前最新的政策和周边地块价格，理论补偿标准应该达到20万元。”
“这就导致早期配合征迁的农户，拿到的补偿远低于后期甚至现在‘钉子户’可能争取到的数额。早期农户觉得吃亏，后期农户则以此为由，要求‘补偿历史差价’或大幅提高现有标准，否则绝不搬离。”
“开发主体，比如某些企业，”
郑仪说到这里，语气极其自然，没有点名四海集团，但在场所有人都心知肚明。