皇家任命，但大部分都是当地最有实力的家族接管城主。
因为整个世界国家林立，武力值低了，就会被周边的国家抢地盘。
所以这个世界的所有国家基本都是文官势弱，武官势强。
京国原本是有三十二城的，前任皇帝无能，被抢走了八城，后来新皇登基才抢回三城，如今京国才仅剩27城。
二十七城就有二十七个城主，城主就是一地的最高长官。
受皇权管理，每年必须上交一定数量的税收，做不到就滚蛋，有能者居之。
国家要钱养军队守卫边界，避免被侵略，就要银子。
众所周知，农户是交不了多少税的，这就导致了商人地位的崛起。
在其它古代世界所说的士农工商在这个世界可不适用，果灵世界文官不如武将，商仅排在士之后。
像绯决城中，白家勾家刘家苏家都是赫赫有名的大商户，商业越发达，城池越繁荣，百姓越富裕，富起来，自然就带动了消费，消费越多，税收的也就越多。
因此这四家的家主在城主那里都非常的有面子。